האם אי התחייבות של עורך מכרז להיקף שעות פעילות היא עילה להתערבות בתנאי המכרז? ד"ר אורן שבת מומחה למכרזים

בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים נדרש לעתירת חב' ביקורופא, שבו היא יצאה, בין היתר, כנגד סירוב משרד החינוך להתחייב בתנאי המכרז על היקף שעות פעילותה במסגרת המכרז, מה שיצר לטענתה סיכון עסקי בלתי סביר. כיצד הכריע בית המשפט?

העובדות בקצרה

משרד החינוך פרסם מכרז לאספקת שירותים רפואיים וסיעודיים לתלמידי החינוך המיוחד. במסגרת המכרז נדרש הזוכה להעמיד לרשות התלמידים צוותי רפואה, במשך ימי הלימודים ובחופשות. בתנאי המכרז נקבע, כי בחירת הזוכה תיעשה על פי שקלול הציון שיינתן לאיכות ההצעה (50%) ולציון למחיר המוצע (50%). במסגרת המכרז פרסם משרד, כי הוא מעריך שמספר שעות הפעילות הצפוי למתן השירותים בשנה היא 402,300 שעות. אולם, המשרד סירב להתחייב להיקף שעות.

העותרת, הגישה את עתירתה כנגד תנאי המכרז וטענה, כי תנאי המכרז אינם הוגנים ומעמידים את המציעים בסיכון עסקי בלתי סביר, שכן לנוכח אי התחייבות משרד החינוך להיקף שעות פעילות קבוע, תמחור עלות שעות הפעילות כרוך בסיכון עסקי מבחינתה. היא נמקה, שככל שמספר שעות הפעילות עולה, עשוי המחיר לשעה לרדת ולהיפך. בעוד שהמחיר לשעה נשאר קבוע, עשוי היקף שעות הפעילות להשתנות באופן לא צפוי. כן קבלה העותרת כנגד הוראה בתנאי המכרז הקובעת, כי משרד החינוך רשאי לפצל את הזכייה במכרז בין מספר מציעים, מה שלטענתה עלול לגרום להפחתה משמעותית של היקף השעות של הזוכה, כאשר התשלום ממשיך להתבצע על פי המחיר הקבוע שהוצע במכרז.

הסעד שביקשה העותרת מבית המשפט הוא להורות למשרד החינוך לשנות את מנגנון הצעת המחיר שנקבע במכרז ולחלופין לקבוע דרך לביצוע התאמות בתשלום ככל שיחול שינוי משמעותי במספר השעות.

ההכרעה

בית המשפט דחה את העתירה.

נפסק, כי עיצובו של מכרז וקביעת תנאיו נתונים בידי עורך המכרז, כאשר רק במקרים חריגים במיוחד יתערב בית המשפט בקביעת תנאי המכרז. עוד נפסק, כי אין פסול בנטילת סיכון כלכלי על ידי זוכה במכרז וכי הדבר אינו חריג. בית המשפט ציין, כי יש להניח, שלנוכח חוסר הוודאות המסחרית המובנית בתאני המכרז, מוטל על העותרת להביא את הדבר בחשבון ולתת לכך ביטוי בהצעתה. אף כי מדובר בסיכון כלכלי, הרי שלא טמון בו חוסר הגינות או חוסר שוויון באשר הסיכון ידוע מראש והוא חל על כלל המציעים.

לדעת בית המשפט, אף כי יש ממש בטענת העותרת, לקיומו של קושי בתנאי המכרז מבחינת היכולת להעריך מראש את היקף הפעילות הרי שעל פי מבחני פסיקת בית המשפט העליון אין בכך כדי להצדיק התערבות שיפוטית.

פרטי פסק הדין

עת"ם (י-ם) 16513-06-24 ביקורופא בע"מ נ' מדינת ישראל (1.7.2024)

השופט: אלי אברבנאל.

הרשמה לניוזלטר מכרזים

להרשמה לניוזלטר מכרזים לחצו כאן.

צרו קשר

ניתן ליצור עמנו קשר בטל' 09-9543895 או בדוא"ל info@michrazim-law.co.il. משרדנו ממוקם ברח' משכית 22 הרצליה פיתוח.